Par René DOKOU, le 30 Septembre 2025
(IMPARTIAL ACTU)- Le Togo s’est imposé cette semaine comme l’un des nouveaux visages de l’innovation sociale en Afrique. Lors de l’Assemblée générale de l’Association internationale de la sécurité sociale (AISS), qui a réuni 354 organismes de protection sociale venus du monde entier, le pays a présenté un modèle de réforme salué pour sa rigueur et sa vision à long terme.
C’est Justin Tchilabalo Pilante, Directeur général de l’Institut national d’assurance maladie (INAM), qui a porté la voix du Togo devant l’auditoire. Dans une intervention jugée « claire et inspirante », il a exposé les progrès réalisés et les défis encore à relever pour parvenir à une véritable universalisation de la couverture maladie en Afrique.
Une ambition africaine, un défi mondial
« L’universalisation de la couverture sociale reste l’un des plus grands challenges du continent », a rappelé M. Pilante. Selon lui, la difficulté ne réside pas uniquement dans l’élargissement du nombre de bénéficiaires, mais aussi dans la diversification des risques couverts, au premier rang desquels le risque maladie, encore faiblement pris en charge dans de nombreux pays.
Son constat, largement partagé par les participants, souligne l’urgence de bâtir des systèmes inclusifs, résilients et adaptés aux réalités économiques africaines.
Le modèle togolais mis en avant
Au cœur de cette rencontre, le Togo a présenté une trajectoire singulière, bâtie sur une stratégie progressive et un engagement politique fort. Depuis l’indépendance, le pays s’est doté d’un socle de sécurité sociale couvrant les principaux risques – vieillesse, invalidité, décès, chômage, maternité et famille.
Mais c’est en 2011, avec la création de l’INAM, que le tournant s’opère. D’abord réservé aux agents publics, le dispositif s’élargit progressivement. L’adoption d’une loi en 2020–2021 sur la couverture maladie universelle a marqué une étape historique, ouvrant la voie à l’inclusion des travailleurs du secteur privé et des populations vulnérables.
Un programme emblématique pour les élèves
Parmi les mesures phares figure le programme School AMU, qui garantit désormais une prise en charge intégrale des soins de santé pour tous les élèves du public. Financé par l’État et mis en œuvre par l’INAM, ce dispositif illustre une volonté politique claire : « Aucun enfant ne doit abandonner l’école pour des raisons de santé ou faute de moyens financiers de ses parents », a martelé M. Pilante.
Ce programme est perçu comme un symbole fort d’une politique sociale tournée vers l’équité, l’éducation et l’égalité des chances.
Une vision portée par le leadership national
Le Directeur général de l’INAM a souligné que ces réformes s’inscrivent dans la vision du Président Faure Essozimna Gnassingbé, qui défend une approche à double pilier : contributif pour les salariés et agents publics, assistanciel pour les populations vulnérables.
Grâce à cette architecture, plus de quatre millions de Togolais bénéficient aujourd’hui d’une couverture maladie. Un chiffre qui témoigne, selon plusieurs experts présents à New York, d’un engagement concret vers l’universalité, loin des simples déclarations d’intention.
Au-delà de l’expérience togolaise, M. Pilante a exhorté les décideurs africains à renforcer la coopération régionale. Mutualiser les expériences, innover en matière de financement et partager les outils d’identification des populations figurent, selon lui, parmi les clés pour relever ensemble le défi du développement humain durable.
« La couverture santé universelle n’est plus une utopie, c’est une réalité en construction », a-t-il conclu, invitant les pays du continent à transformer la volonté politique en actions concrètes.
Le Togo en vitrine internationale
La prestation du Togo à cette Assemblée générale de l’AISS n’est pas passée inaperçue. Plusieurs délégations ont salué le sérieux du modèle présenté, qui place la santé au cœur des politiques de développement.
En réussissant à lier protection sociale, éducation et inclusion, le pays trace une voie qui pourrait inspirer d’autres nations africaines en quête de solutions durables.
Avec une couverture en expansion, des programmes innovants et une vision affirmée par son leadership, le Togo s’impose désormais comme un acteur moteur de la transformation sociale en Afrique.
