Par René DOKOU, le 12 Juin 2025
(IMPARTIAL ACTU)- Dans un contexte de mutation institutionnelle profonde, l’Assemblée nationale du Togo affirme avec force son ambition de devenir un pilier central de la démocratie parlementaire. Depuis l’instauration de la Ve République, marquée par l’adoption d’un régime parlementaire en mai 2024, les exigences en matière de production législative et de contrôle de l’action gouvernementale se sont intensifiées. Pour répondre à ces nouvelles attentes, les compétences des collaborateurs parlementaires sont appelées à évoluer.
Les assistants parlementaires au cœur de la refondation législative togolaise
C’est dans cette logique qu’une formation en légistique, organisée au siège de l’Assemblée nationale, a été ouverte le mercredi 11 juin 2025 à l’intention des assistants parlementaires. Axée sur le thème « Renforcer les compétences pour une production législative de qualité », cette session de quatre jours entend doter ces acteurs essentiels d’outils techniques et méthodologiques en matière de conception et de rédaction des lois.
Un signal fort pour une administration parlementaire plus performante
La cérémonie d’ouverture a été présidée par Kissao Tchourou, Directeur de cabinet du Président de l’Assemblée nationale, en présence de Madame Epiphanie Meteteiton Houmey Eklu-Koevanu, Team Leader de l’unité gouvernance du PNUD, partenaire technique et financier de l’initiative.
Dans son intervention, M. Tchourou a rappelé que « la réforme historique incarnée par la Ve République confère à l’Assemblée nationale une place stratégique dans la gouvernance du pays ». À ses yeux, les mutations en cours imposent une administration parlementaire plus agile et compétente, capable d’accompagner les députés dans leurs fonctions avec rigueur et professionnalisme. « Sous l’impulsion du Président de l’Assemblée nationale, SEM Sevon-Tépé Kodjo Adédzé, l’institution s’est engagée dans une dynamique de modernisation administrative ambitieuse », a-t-il souligné.
Cette formation s’inscrit donc dans un processus plus large de refonte et de renforcement de l’appareil parlementaire, avec une attention particulière portée aux ressources humaines.
Le PNUD, partenaire clé de la réforme
Représentant le Programme des Nations Unies pour le Développement, Madame Eklu-Koevanu a salué la qualité du partenariat entre le PNUD et l’Assemblée nationale togolaise. « Ce que nous vivons ce matin est l’illustration concrète d’un engagement commun pour l’excellence administrative », a-t-elle déclaré.
Elle a insisté sur le rôle souvent méconnu mais crucial des assistants parlementaires. « Invisibles pour le grand public, ils sont pourtant indispensables à la fabrication de la loi », a-t-elle rappelé. Selon elle, cette formation offre à ces collaborateurs une double opportunité : approfondir leurs connaissances tout en consolidant les bonnes pratiques professionnelles à travers l’échange d’expériences.
La légistique : un art au service de la démocratie
La session a débuté avec une introduction à la légistique assurée par Atissim Assih, juriste légiste, expert en gouvernance administrative et actuel Secrétaire Général du Ministère de la Réforme du Service Public et du Dialogue Social. Il a défini la légistique comme « l’art de créer la loi », une discipline qui structure la manière dont les textes législatifs et réglementaires sont rédigés.
M. Assih a insisté sur trois principes fondamentaux de la légistique : la lisibilité, l’intelligibilité et la clarté. « Une loi bien écrite est une loi mieux comprise, donc mieux appliquée », a-t-il résumé. Il a également détaillé les trois grandes branches de la légistique : formelle, matérielle et comparée, chacune jouant un rôle complémentaire dans l’élaboration de normes juridiques pertinentes et cohérentes.
Les participants ont ensuite abordé plusieurs modules, notamment les techniques de rédaction, l’organisation des textes de loi, les outils informatiques adaptés à la légistique, ainsi que des études de cas et des exercices pratiques. Une attention particulière a été portée à l’évaluation législative et au contrôle qualité des textes, deux éléments cruciaux dans une démocratie parlementaire performante.
Une dynamique institutionnelle à long terme
À travers cette session, l’Assemblée nationale du Togo démontre sa volonté de se doter d’une administration parlementaire à la hauteur des exigences du moment. En renforçant les compétences de ses assistants parlementaires, elle s’assure d’un accompagnement plus solide et plus technique pour les députés, notamment dans les phases de conception et d’examen des projets de loi.
Cette initiative, soutenue par des partenaires internationaux comme le PNUD, constitue un jalon important dans la professionnalisation des métiers parlementaires. Elle témoigne aussi d’un engagement clair à faire de la législation un outil de gouvernance efficace, adapté aux besoins des citoyens et aux aspirations d’un Togo en pleine transformation institutionnelle.
