Par René DOKOU, le 26 Juin 2025
(IMPARTIAL ACTU)- Les finances publiques togolaises ressentent de plus en plus le poids de la masse salariale. Selon le Rapport d’exécution du budget de l’État à fin mars 2025, publié par le ministère de l’Économie et des Finances et consulté par Togo First, les dépenses de personnel émargeant sur le budget général se sont élevées à 83 milliards FCFA entre janvier et mars 2025, contre 70 milliards FCFA sur la même période en 2024. Une hausse de 19 %, soit 13 milliards FCFA de plus en un an.
Une évolution marquée par plusieurs facteurs
Cette progression significative résulte principalement de la revalorisation des traitements de certains agents publics, décidée par le gouvernement pour améliorer les conditions de vie des fonctionnaires. Par ailleurs, le paiement des indemnités de départ à la retraite en faveur de 612 nouveaux retraités recensés en janvier 2025 a également contribué à alourdir la facture.
À ces éléments conjoncturels s’ajoutent des facteurs structurels, comme l’élargissement progressif de la fonction publique.
Une dynamique amenée à se poursuivre
La tendance haussière observée sur ce premier trimestre devrait s’amplifier au cours des mois suivants. En effet, environ 3 000 nouveaux fonctionnaires ont officiellement intégré l’administration publique depuis le 31 mars 2025. Leur prise de fonction, attendue depuis les résultats des derniers concours administratifs, générera nécessairement une augmentation continue des charges salariales.
Cette dynamique de recrutement s’inscrit dans un double objectif : renforcer les effectifs dans les secteurs clés comme l’éducation, la santé, la sécurité, et réduire le chômage des jeunes diplômés, dans un contexte socioéconomique tendu.
Un budget annuel conséquent
Pour l’exercice budgétaire 2025, les autorités togolaises ont prévu une enveloppe globale de 355 milliards FCFA dédiée aux dépenses de personnel, soit une part importante du budget général de l’État. Cette allocation couvre notamment les émoluments, primes, indemnités diverses, prestations sociales et cotisations patronales versées au personnel de l’administration centrale, déconcentrée et des institutions.
Ce volume important de ressources traduit la volonté des pouvoirs publics de répondre aux attentes salariales du corps fonctionnaire, tout en soutenant les mesures sociales annoncées en début d’année.
Des équilibres budgétaires sous pression
Si cette orientation sociale du budget est saluée dans certains milieux syndicaux, elle interroge sur la soutenabilité à moyen terme des finances publiques. La hausse continue des dépenses de personnel, dans un contexte de faible croissance des recettes internes, pourrait peser sur d’autres priorités budgétaires comme les investissements structurants, la dette ou les services sociaux essentiels.
Le gouvernement devra ainsi trouver un équilibre entre le renforcement de la fonction publique et la nécessité de maintenir une discipline budgétaire, notamment en veillant à une maîtrise des recrutements, à une digitalisation des processus administratifs et à la lutte contre les doublons ou les cas de fraude salariale.
Vers une réforme durable de la gestion des ressources humaines ?
Face à cette situation, des observateurs appellent à une modernisation de la gestion des ressources humaines de l’État. Cela passe par la mise en œuvre du Système intégré de gestion des finances publiques (SIGFP), le déploiement complet de l’e-ID pour les agents publics et l’évaluation régulière des besoins en personnels par ministère.
Pour l’heure, l’augmentation des dépenses de personnel semble assumée par les autorités comme une nécessité pour accompagner les réformes structurelles, renforcer les capacités de l’État et préserver la paix sociale, dans un climat politique où les revendications salariales sont de plus en plus audibles.
